Di Carlos Lopes* – Project Syndicate
Invece di continuare ad aspettare gli aiuti, l’Africa sta cercando di mobilitare investimenti nella sua transizione verde, non perché i paesi ricchi “abbiano debiti” con gli africani – sebbene ne abbiano – ma perché l’Africa può aiutare il mondo ad affrontare il cambiamento climatico. Il successo richiederà progressi su quattro fronti, tutti affrontati alla COP30.
La prossima Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP30) sarà la prima a svolgersi in Amazzonia, inviando un potente messaggio simbolico sul ruolo centrale che le economie in via di sviluppo devono svolgere nella risposta globale alla crisi climatica. Ma in un momento di frammentazione geopolitica e scarsa fiducia nel multilateralismo, il simbolismo non è sufficiente. Le economie in via di sviluppo devono pianificare e promuovere la transizione verde. L’Africa non fa eccezione.
Finora, la narrazione africana sul clima è stata vittimistica: il continente contribuisce per meno del 4% alle emissioni globali di gas serra, ma è altamente vulnerabile agli effetti del cambiamento climatico. Questa disparità ha alimentato gli appelli alla “giustizia climatica” che hanno contribuito a produrre ambiziosi impegni di finanziamento per il clima da parte delle economie industrializzate alle passate COP. Ma con tali impegni non mantenuti e il rapido aumento del fabbisogno di finanziamenti per il clima in Africa, gli appelli morali sono chiaramente insufficienti.
Un passaggio a un discorso più orientato alla strategia è già in atto. Il Secondo Vertice Africano sul Clima (ACS2), svoltosi ad Addis Abeba il mese scorso, ha posizionato il continente come un attore unito in grado di plasmare i negoziati globali sul clima. Ha inoltre prodotto diverse iniziative, come l’Africa Climate Innovation Compact e l’African Climate Facility, che promettono di rafforzare la posizione dell’Africa negli sforzi per garantire un futuro sostenibile.
Invece di continuare ad aspettare gli aiuti, l’Africa sta ora cercando di attrarre investimenti nella sua transizione verde, non perché i paesi ricchi “abbiano debiti” con gli africani – sebbene ne abbiano – ma piuttosto perché l’Africa può aiutare il mondo ad affrontare il cambiamento climatico. Ma il successo richiederà progressi su quattro fronti, tutti affrontati alla COP30.
Il primo è il costo del capitale. Poiché i pregiudizi sistemici sono radicati nelle metodologie di rating del credito e nelle norme prudenziali globali, i paesi africani si trovano ad affrontare i costi di indebitamento più elevati al mondo. Ciò scoraggia il capitale privato, senza il quale la finanza per il clima non può fluire su larga scala. Sebbene le banche multilaterali di sviluppo (BMS) possano contribuire a colmare il divario, in genere privilegiano i prestiti – che aumentano il già formidabile debito dei paesi africani – piuttosto che le sovvenzioni.
Alla COP29, le economie sviluppate hanno concordato di raccogliere “almeno” 300 miliardi di dollari all’anno per l’azione climatica nei paesi in via di sviluppo entro il 2035, nell’ambito di un obiettivo più ampio che prevede la mobilitazione di almeno 1,3 trilioni di dollari all’anno da parte di tutti gli attori coinvolti. Per raggiungere questi obiettivi, tuttavia, è essenziale una riforma sistemica. Ciò include modifiche alla governance delle banche multilaterali di sviluppo, in modo che i paesi africani abbiano maggiore voce in capitolo, e un aumento dei finanziamenti basati su sovvenzioni. La riforma deve anche includere il riconoscimento delle istituzioni finanziarie africane con status di creditori privilegiati e la creazione di una nuova architettura finanziaria a guida africana che riduca il costo del capitale.
Il secondo ambito in cui il progresso è essenziale è quello dei mercati del carbonio. Nonostante il suo enorme potenziale per soluzioni climatiche basate sulla natura, l’Africa detiene solo il 16% del mercato globale dei crediti di carbonio. Inoltre, i progetti sono in gran parte sottoregolamentati e poco quotati, con un coinvolgimento limitato della comunità. L’Africa rischia ora di cadere in una trappola familiare: fornire compensazioni a basso costo per le emissioni di attori esterni, ottenendo al contempo scarsi benefici per la sua popolazione.
Sebbene alcuni paesi africani stiano sviluppando le proprie normative sul mercato del carbonio, un sistema frammentato avrà un impatto limitato. Ciò di cui l’Africa ha bisogno è un mercato del carbonio integrato, regolamentato dagli africani, per garantire la qualità dei progetti, stabilire prezzi equi e incanalare i ricavi verso le priorità di sviluppo locale, tra cui la conservazione, le energie rinnovabili e l’agricoltura resiliente. Questo sistema dovrebbe essere collegato all’articolo 6 dell’accordo di Parigi sul clima, che mira a facilitare lo scambio volontario di crediti di carbonio tra i paesi.
Il terzo imperativo per l’Africa alla COP30 è ridefinire l’adattamento. Anziché trattarlo principalmente come un progetto umanitario, i governi devono integrare l’adattamento nelle loro politiche industriali. Dopotutto, gli investimenti in agricoltura, infrastrutture e sistemi idrici resilienti al clima generano posti di lavoro, promuovono l’innovazione e stimolano l’integrazione dei mercati…
Segue su Other News
Immagine: Unsplash.com
*Carlos Lopes, ex sottosegretario generale delle Nazioni Unite ed ex segretario esecutivo della Commissione Economica per l’Africa, è inviato speciale per l’Africa alla COP30, presidente del consiglio di amministrazione dell’African Climate Foundation e professore presso la Nelson Mandela School of Public Governance dell’Università di Città del Capo. È autore di ” The Self-Deception Trap: Exploring the Economic Dimensions of Charity Dependency within Africa-Europe Relations”.
